国四排放升级道路上的那些事儿

来源: 浏览量: 作者: 更新时间:2015-02-06 字体：小中大

　　编者按：从2014年7月开始，《中国汽车报》开始以“实施国四知难行亦难”为中心内容进行了系列报道。如今，涉及到产业链上下游相关话题的12篇报道已陆续刊登完毕。在此，记者整理出12篇文章的要点并稍作点评，以此来回顾国四排放升级道路上那些值得关注的事情。时间进入2015年，国四标准实施依然是商用车行业关注的重点，让我们共同为国四标准顺利实施贡献微薄之力。

非国四库存车难觅归宿

　　按照国家环境保护部的规划，2014年7月1日起要在全国范围内实施国四排放标准，但由于诸多客观条件不具备，实施时间延迟至2015年1月1日。其实，从2014年下半年开始，不少载货车企业生产的非国四车就已经成为经销商库存车。如何处理这些库存车，成为厂家和经销商面临的一大棘手难题。

　　企业相关人士曾表示，对非国四车的处理方式有三种：一种是异地调配，即在还没有实施国四标准的地区销售；二是返厂改造；三是当废铁卖。

　　通常情况下，企业采取的处理方式是返厂改造，耗时耗力，花费甚至达到一台发动机价值的70%。而且，无论是异地调配销售还是返厂改造都必须经过送车环节。尤其是返厂改造，需要经过两次送车，一次是将车辆从经销商处运至厂家，另一次是改装完成后从厂家再运往经销商处，这一来一回的费用特别大。如果破罐子破摔将非国四车当废铁变卖，那损失更是惨重。

　　尽管如此，从2014年7月开始，一些车辆生产厂家陆续将非国四车运回工厂改造。如果非国四车的发动机是厂家自产，那么麻烦会少很多，成本也可大大降低。如果是外供的发动机，那就麻烦很多，其中首先要解决的就是整车厂和供应商之间的商业谈判。正如一位业内人士所言：“这里面有些事情不像一般人想的那么简单。”点评：其实，国四排放升级所涉及到的一系列问题也不像一般人想的那么简单，要不然实施时间也不会一再推迟。非国四车所包含的不仅仅是国三车，还包括国二、甚至国一排放的货车。对于非国四车回厂改造成本高这一说法，主要针对的是国二和国一车，就记者的了解，国三车升级国四，如果发动机的技术路线对口，其改造成本并不高。大量国二、国一车的归宿在哪儿？恐怕也只能选择上述的第三条路：当废铁处理吧。

轻卡企业处境　最尴尬

　　有人吐槽，说在国四排放升级过程中，轻卡企业是在需求低迷，并且承担诸多不可预知风险和压力下，艰难地赚取一点点“卖白菜”钱。

　　对于轻卡企业，风险和压力来自哪？生产成本提升，导致国四车涨价，市场需求不旺；油品不到位致使国四车出现故障，质量问题指向整车企业；企业承担着诸多不确定因素带来的风险，而诸如“拷问企业良心”、“追究企业社会责任”的板子打在企业身上；面对大量国三库存车如何消化，企业一筹莫展，返厂改装或是变卖废铁都将给企业带来巨大损失；......总之，国四排放升级，轻卡企业知难而进，但步履维艰。

　　业内人士预测，在2014年7月那个时间节点上，国内国三轻卡库存大约有15万~20万辆。如何在2014年年底国四排放标准切换之前，处理掉这些国三库存车，对于轻卡企业而言，成为一大难题。点评：之所以说轻卡企业在国四排放升级过程中所处的环境比较尴尬，除了上述的库存多，以及油品、尿素等客观条件不具备外，最为尴尬的，是一批技术水平相对落后的轻卡企业，凭借自己的能力难以实现国四排放升级。除此之外的一个尴尬，还在于不少轻卡企业已习惯以价格取胜，走低端路线，一旦国四排放标准实施，制造成本最多要提高50%。排放升级所造成的价格差距太大，短时间内用户很难接受。

车企曾是尿素、油品替罪羊

　　如果因为油品与尿素不合格，导致发动机性能下降或损坏，谁来承担责任？

　　一位车企人士曾这样告诉记者：油品质量问题导致发动机损害，在三包期内，无疑肯定是厂家承担责任。过了三包期，那就是由用户承担。

　　也就是说，若国四车因为油品的质量问题，或者加注了不达标尿素而导致发动机损坏，那么，在某种程度上来说，车企就成为“替罪羊”，而车主也会为此付出代价。

　　在2014年上半年，中国汽车工业协会曾公布过一个调查结果：截至2014年4月，对国内18个省、两个直辖市的672座加油站进行调查的结果显示，有一半左右的加油站提供普通柴油，而不是车用柴油，且“国四”车用柴油的供应率仅有9.7%。672座加油站中没有一家加油站提供专用加注尿素设备，仅有2%的加油站供应小包装和桶装产品，18个省的73个地级市的145家大型汽配市场或车企业服务站中，桶装尿素的供应率也只有58%。

　　为此，不断有人呼吁：实施国四排放标准，一定要“油到车到”。点评：在过去的半年或者一年时间里，车企很“冤屈”地扮演了“替罪羊”的角色。相信随着国四排放标准在全国范围内的实施，“替罪羊”这一角色的戏份会越来越少。不过，面对“谁能保证加到车里的国四油是合格品”这样的问题，也应该引起相关部门的注意。比如工商管理部门严格监管，才能保证那些流向市场的油品合格。

车用尿素标准来得有点晚

　　在国四排放升级过程中，还出现过这样的事：因为不同尿素价格差异大，用户不知道该怎么选择。选价格低的，担心是假的，造成发动机损坏，得不偿失；选贵的，又不舍得。

　　尿素为什么会存在价格差？行业内人士透露，随着国四标准全面实施，不少外企、国企、民企相继从事车用尿素的生产和销售，直接导致尿素价格的差异和波动，其中外企是造成尿素价格问题的主要原因。此外，还有一个原因，是因为市场上的车用尿素溶液质量良莠不齐，不排除有自来水比例过大的假尿素。假尿素横行市场，使得一些国四车发动机不同程度损坏。

　　对于此问题，用户怎么解决？很简单，不加尿素，把后处理控制系统上的一个阀关掉就可以了。在很多地方的一些路边店都能帮车主干把控制阀关掉这个活儿。

　　这一系列问题的产生，最主要的一个原因就是：国家对尿素标准的缺失。由于车用尿素产品的质量好坏，直接关系到车辆发动机能否正常运行，发达国家都为车用尿素制定了技术标准和应用规范。但是，我国既没有车用尿素的国家标准，也没有相应的行业标准。点评：虽然车用尿素标准在时间上到来稍迟，但总比没有强。终于，在2014年11月，中国内燃机协会组织部分尿素水溶液生产制造企业、车用柴油机生产制造企业和机械工业内燃机排气后处理工程技术研究中心，共同编制了《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法》和《柴油发动机氮氧化物还原剂尿素水溶液生产制造条件和产品质量监督管理办法实施细则》。此后在2014年12月，在推动内燃机节能减排和可持续发展工作会议上，车用尿素水溶液(CGT)标识正式上线发布，这意味着中国继欧美之后，也有了自己的车用尿素溶液认证标志。

国四轻卡生产成本提高可达50%

　　在商用车国四排放标准升级过程中，轻卡市场持续低迷未见起色，其中一个重要原因就是轻卡排放升级成本过高。据相关企业人士介绍，在相同技术路线条件下，都采用SCR （选择性催化还原技术）加装尿素罐，轻卡排放升级购置成本最高大约要增加50%。

　　轻卡升级国四，增加的不仅是用户购车的成本，生产制造和使用维修环节增加的费用，最终都将落到用户身上。记者了解到，轻卡成本升级主要来自几个方面，首先，整车成本增加主要来自于排放升级加装的燃油喷射系统和后处理系统，由于国内发动机厂家这一技术升级的条件还不十分成熟，因此依靠外购技术的成本较高，通常导致整车成本增加2万~4万元。其次，目前国四轻卡采用两种技术路线，EGR（废气再循环技术）和SCR，采用SCR需加装尿素罐，尿素每年的使用费用为1万元左右，使用成本随之增加。点评：国四排放升级导致整车购置成本增加，固然会对轻卡市场的总体表现产生影响。但是为何经济型轻卡市场需求在持续下滑，但中高端细分市场需求却持续攀升？这也从一个侧面体现出，当前轻卡用户结构正在逐渐发生改变：低端用户逐渐流失。随着物流业的发展，培养了一批中、高端用户。

节能减排企业需要政策倾斜

　　在国四排放升级过程中，有一个敏感的问题：车辆购置成本增加。毫不夸张地讲，“成本增加”是影响2014年卡车市场不景气的一个重要原因。

　　尽管有企业人士表示，2015年1月1日起，当国四排放标准在全国全面实施以后，国三车与国四车不会再同时出现在市面上，“购置成本高”这一因素的影响会变小、甚至不存在。但是，由于考虑到国四排放升级的环保意义，在卡车行业内还是出现了这样的声音：国家财政是不是应该向节能减排的企业倾斜？

　　面对这样的声音，财政部财政科学研究所副所长苏明表示，国家财政应该对节能减排做出贡献的企业给予鼓励，或可考虑通过税收调节，减轻卡车生产企业和用户在国四排放升级过程中所面对的成本增高压力。点评：就记者本人来看，市场经济条件下，无论什么产业的发展，都不能单纯依靠国家资金补贴得到长久发展。财政补贴可在有限时间内成为政府鼓励节能减排的一种手段。所以记者认为，国家应不应该在排放升级过程中给予财政倾斜，需要调查排放升级过程中究竟存在多少困难。如果多数企业表示依靠自身实力可以实现排放升级，那为什么不发挥市场的作用，而总是向国家要“政策”？

减免购置税呼声高涨

　　轻卡国四排放升级的成本要比中、重卡高。这是有人呼吁减免轻卡购置税的直接原因。

　　我国曾在2009年实施过对1.6升排量以下乘用车减半征收购置税的优惠政策。故有不少人认为，对轻卡减免购置税可参照上述政策实施。此外，早在2010年就出现过要把上述政策推广到1.8升至2.0升中级乘用车和部分卡车上的呼声。现在，企业和经销商呼吁减免轻卡购置税的声音是对几年前这一思路的延续。

　　事实上，在市场流通环节，一些轻卡经销商已经以减免购置税为由头为用户提供购车优惠。点评：就记者的了解，不少车企对经销商给予了一些政策支持，而通过开展此类促销活动，的确吸引了一部分用户的眼球，对稳定短期销量起到了支撑作用。但是，假如减免车辆购置税能成为政策，而不是促销行为，销量是不是还可以提升到更理想的水平？

低速汽车成国四升级“拦路虎”

　　在国四排放标准大范围实施的当下，有企业反映一个问题：轻卡行业会不会出现技术倒退的现象。

　　所谓技术倒退，就是一些企业因技术实力不足，选择生产技术性能大大低于国四轻卡的低速汽车，以此弥补市场损失，挤占国四轻卡市场。

　　现在农用四轮车归类为低速载货汽车后，已经属于“道路车辆”，并且国家已经决定在2017年要求低速汽车实施国四排放标准。而且，还有一个较大有利因素是，购置成本低，很吸引用户。

　　如此来看，一些从生产低速汽车起家的轻卡企业依旧保留生产资质，在国四切换期间，可能为这一部分不具有国四轻卡产品公告的企业提供契机，转而将非国四车按照低速汽车销售以逃避排放升级，这必然会挤占国四轻卡市场。点评：2013年国务院发布的　《大气污染防治行动计划》中提到：自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。当前距离2017年还有两年时间，两年内有多少企业钻空子走技术倒退路线，暂且不知。当前，随着电商、物流业的发展，轻卡市场的需求方向已经开始向中高端轻卡倾斜，车企应该牢牢抓住这一市场机遇。

违法成本低，厂商心存侥幸

　　2014年11月，就记者的了解，在山东、河北、北京、浙江等地发现仍有假国四车在市场上流通。为何会出现这种明知违法却偏要违法的情况？其中一个原因是违法成本低。少数厂商和经销商之所以知法犯法是因为制售假国四车收益颇丰，利润比真国四车多近2万元。对于卡车这样的低利润行业，自然会有人动心。加上政府监管不到位，使违法成本低，如此一来，收益和风险一对比，就会有少数厂商和经销商铤而走险了。

　　环保部法规司相关负责人表示，此前市场上出现的国四车造假现象严重，根本原因是审批部门只审批不监管，现行《大气法》虽规定由环保部门统一监管机动车污染防治，但各部门职责不清，尤其是政策对违法生产机动车的法律责任没有明确规定，导致对违法者难以处罚。点评：就当前的情况来看，行业自律对于“钻空子”行为尚难起到制约作用。这就需要政府部门发挥监管职能，做到有法可依、执法必严、违法必究。

行业呼吁监管国四需“铁腕”

　　国四排放升级之后，如何保障国四产品有一个公平的市场竞争环境？最起码的一点就是不再次出现假国四、套牌等问题。

　　记者从多方面进行了了解，无论是生产厂家还是经销商，再或者是行业内专家共同提到如何建立一个公平的市场竞争环境，其中一个核心就是：靠行业自律的可行性不大，只要一家企业坏了“规矩”，尝到甜头，其他企业就有可能效仿。所以要想建立一个公平的国四市场竞争环境，最终还得看政府监管的力度如何，政府监管才是国四市场公平竞争的关键。

　　除了不能有假国四产品之外，要拥有一个公平的竞争环境，还需要依法行政、抵制地方保护主义。“排放标准的实施是强制性的，没有商量余地。任何企业都不能造假，一旦发现有违规行为，处罚措施一定要严厉。”一位企业人士向记者说出了这样的话，“国外排放标准的实施就是这样，很严格。政府在监管国四实施情况时，一定要严。”点评：国四排放标准的实施，监管部门要平衡各方利益，国家、生产厂家、经销商、用户以及整个产业链上各个环节的利益受到最小损害。在公平竞争的市场环境下全面实施国四排放标准，关键还是要看政府如何监管。

　　篡改OBD的通道　必须被切断据说从国四退步到国二只需一步，即关掉OBD（车载排放诊断系统）旋钮开关。最重要的是，这样做可以省下一笔尿素使用费。

　　OBD能起到什么作用？载货车为满足国四排放标准，通过SCR选择性催化还原技术额外添加尿素溶液喷射系统，来降低因优化燃烧而产生的机动车尾气氮氧化物NOx排放量。OBD能对NOx排放起到监控作用，当NOx排放量超过OBD限值时，故障指示灯会被激活，同时扭矩限制器通过限制扭矩对发动机进行功率限制，从而达到对排放超标监控的目的。

　　目前，虽然我国要求国四卡车必须加装OBD，但篡改OBD却很容易。其实在OBD把控这一环节，生产企业可以起到很大作用。比如可以取消OBD开关旋钮，让用户无法选择关闭，也就无法篡改。点评：为保证国四卡车能够真正实现国四排放标准，OBD　的监控作用不可或缺，而从生产源头防止篡改OBD或许是保证国四排放实施的最有效途径。不过，就记者的了解，随着卡车用户“爱车”意识的增强、以及环保理念的不断深入，人为切断OBD 的现象会逐渐减少。

　　揭开油品　拖后腿的真相如果国四车喝不上国四油，那么颗粒物排放就达不到预期的效果；如果国四车长期喝不到国四油，那么柴油中的硫化物会损坏喷油嘴等硬件。如此来看，油品是否达标直接影响着国四排放标准的实施是否达到了真正意义上的环保要求、是否能让国四车安全运行。

　　那么，油品当前的状况如何？记者于日前联系到了国联质检油品检测中心业务部郭工。他向记者透露，就一些地、市工商局送检的柴油样品而言，总体的检测结果并不乐观。

　　一汽解放青岛汽车有限公司研发部相关人员也向记者反映情况：由于某些沿海地区存在原油走私的现象，当地一些私人加油站的油品质量无法保障。点评：只想再次呼吁：油品不能拖国四排放标准实施的后腿，国四车到之前，国四油必须到。否则，就算2015年1月1日起国四排放标准全面实施，也难以实现环保目标。